2024年，市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央和省、市委决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设重点任务，落实“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，切实加强法治建设，着力推进依法行政。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）纵深推进依法行政工作。一是严格落实规范性文件管理制度。认真贯彻规范性文件审查工作要求，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体审议等制度。严格实施公平竞争审查制度和法制审查制度，对政策文件、信息公开、人大议案等开展合法性审核30次。二是依法推进公正文明执法。完善行政处罚案件审查工作机制，更新印发《湖州市生态环境行政处罚案件分级审查和集体讨论制度》，严格执行分级审查、重大执法决定法制审核等制度，依法规范生态环境执法行为，作出市局重大行政执法决定法制审核10次。三是全面加强法律法规宣传教育。深入开展浙江省生态环境“十百千万”普法行动，全市建立一支由447名基层联络员组建的生态环境普法志愿队，3名法治专家入选浙江省法治专家库。深入推进生态环境领域地方立法，全力推动修订《湖州市大气污染防治规定》，为全市环境空气质量改善提供制度保障。

（二）持续深化环评制度改革。一是积极推进生态环境惠企准入制度改革。全市共306个项目享受“区域环评+环境标准”简化审批和零土地技改承诺备案制改革、10个项目享受小微企业环评打捆审批改革、13个项目享受环评审批与排污许可“两证联办”等改革政策，涉改项目环评办理手续简化、环评编制时间和费用大幅缩减。二是迭代升级生态环境准入数字化应用。深化“浙里环评”迭代升级，排定数据维护、功能升级、新增功能及其他任务共39项，对在全省从业的279家环评单位和2545环评工程师建立了数字档案，将全省44.6万余家固定污染源全部纳入环境监管。三是全力优化重大项目审批服务。聚焦省委三个“一号工程”，全力护航“十项重大工程”，建立工作专班，创新“项目环评服务微信群”，“清单式”跟踪服务110个省“千项万亿”重大项目，符合条件的项目环评及时受理率、审批率均达到100%。

（三）切实优化法治化营商环境。一是积极推行监督执法正面清单管理。将124家治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，实行无事不扰。常态化开展非现场监管，以视频监控、用电监控、无人机、走航车为主的非现场检查方式，借助科技手段，提高问题发现能力和精确打击能力。二是持续优化执法方式。案件办理过程中充分落实《长江三角洲区域生态环境轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的59件违法行为作出不予行政处罚决定，免予处罚金额458.3543万元。三是着力提升企业法治素养。聚焦生态环境管理难点和问题，通过“送法入企”“集中宣讲”“点餐服务”等开展企业普法培训。积极推行说理式办案，发布典型案例9期次。积极实施“五书同达”、学法积分抵罚款等措施，增强企业环保意识，减轻企业负担。

二、2025年法治政府建设工作思路

（一）进一步强化依法行政能力建设。紧紧围绕《法治湖州建设“十四五”规划》，推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理四个法治化。贯彻执行省、市法治宣传教育“八五”规划，开展新出台法律法规宣贯，落实“八进”方案，推进以案释法活动。持续推动行政争议源头化解，严守依法行政底线。

（二）进一步优化项目环评审批服务。继续推行重大项目专班服务、重点项目专人服务、一般项目高效服务的生态环境领域项目“三服务”制度。继续探索并规范环评重要内容一纸告知，强化项目“环保第一课”，提升项目业主主体责任意识和环保管理能力，进一步提高环评审批服务质量。

（三）进一步提升环境执法能力水平。优化执法制度，持续开展“利剑”系列执法专项行动，落实执法年度计划、履职效能评估等工作机制，服务治气攻坚等中心工作。创新执法方式，探索非现场执法模式，推动生态环境执法提质增效。规范执法行为，强化业务培训，持续推进执法机构规范化建设走深走实。

                                                                                            湖州市生态环境局

2025年2月6日