2025年，市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央和省、市委决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设重点任务，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，切实加强法治建设，着力推进依法行政，为高质量发展建设生态文明典范城市贡献法治力量。

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

以习近平法治思想为指引，切实履行法治政府建设主体责任。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想学习纲要纳入生态环境系统全员学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党日活动的重要内容。召开中心组理论专题学习12次，重点学习《习近平谈治国理政》第五卷、《中央八项规定及其实施细则精神》等。二是高度重视法治政府建设。严格按照《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和市委、市政府工作部署要求，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面推进生态环境法治建设。三是依法履行法治政府职能。严格执行重大行政决策法定程序，坚决落实政府法律顾问、公职律师等法治制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

二、2025年法治政府建设工作情况

（一）纵深推进依法行政工作。一是严格落实合法性审查制度。认真贯彻规范性文件审查工作要求，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体审议等制度，开展规范性文件审查6次。严格实施公平竞争审查制度和法制审查制度，对政策文件、行政协议等开展合法性审查31次。二是依法推进公正文明执法。严格执行分级审查、重大执法决定法制审核等制度，组织召开行政处罚听证会2次。积极履行生态环境行政案件复议答辩、诉讼应诉工作，多渠道开展行政争议化解，行政复议案件零纠错、行政诉讼案件零败诉。持续推进环境信息依法披露工作，指导全市561家企业完成环境信息依法披露。三是全面加强法律法规宣传教育。持续开展“十百千万”普法行动，组建由447名基层联络员组成的生态环境普法志愿队，3名法治专家入选全省专家库，我市“‘自然伙伴计划’助力社区生态环境普法宣传”和“吴兴区生态文明宣传教育基地暨‘青苗法庭’环境资源工作室揭牌”成功入选全省生态环境“八五”普法典型案例和优秀案例。

（二）持续优化升级环评改革。一是纵深推进审批改革。紧扣省“千项万亿”工程部署，对149个重大项目实行清单式跟踪服务，58个新建项目环评审批完成率100%，具备条件项目受理率、审批率均达100%。落实环评审批事权调整要求，修订审查程序规定，规范分级审批流程，市批项目数同比增长500%。迭代升级“浙里环评”数字应用，完成重大项目模块升级、线性工程研判等模块开发，实现数据省域对接，累计提供35万余次便民服务，推动审批服务 “一网通办、无感智办”。二是持续推进创新试点。高质量完成长三角（湖州）产业合作区 “评证合一” 国家试点，建立 “一清单、一指引、一指南” 准入机制，变 “企业上门” 为 “部门上门”，4个试点行业项目豁免审批，总投资16.15亿元，准入研判平均用时2分钟，零第三方咨询费用。探索家具制造业“AI +环评”改革，上线试运行以来生成报告38次、审核101次，发现问题652个，持续完善审查规则，提升审核精准度。三是不断完善管理体系。推进4个规划环评，筑牢规划环评与项目环评联动基础。全年审批备案项目环评 1876 个，核发排污许可证753家，完成排污登记10301家，实现监管全覆盖。推动工业噪声纳入排污许可管理工作，全市2172 家排污单位已将工业噪声依法全部纳入排污许可证管理，同时结合排污登记延续变更工作，全市已有66.74%的排污登记企业将工业噪声纳入排污登记内容。

（三）切实优化法治化营商环境。一是规范涉企行政检查。制定生态环境领域24项行政检查计划，综合查一次实施率同比上升65.77%。将146家治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，实行无事不扰。积极拓展在线监控、用电用能、无人机巡查等非现场执法应用场景，全年非现场检查率提升至 10.66 %，问题发现能力和精准打击能力进一步提高。二是持续优化执法方式。案件办理过程中充分落实《长江三角洲区域生态环境轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的21件违法行为作出不予行政处罚决定，免予处罚金额180.7万元。三是全力深化执法服务。聚焦生态环境管理难点和问题，开展企业环保知识竞赛和涉气企业污染防治、环境风险防控、排污登记等专题培训12次。积极推行说理式执法，发布典型案例17件。全面实施“五书同达”、学法积分抵罚款等措施，增强企业环保意识，减轻企业负担。

三、不足之处

2025年，我局认真履行法治政府建设职能，无明显不足之处。

四、2026年法治政府建设工作思路

（一）进一步强化依法行政能力建设。健全完善依法行政制度体系，推动党的领导、权力运行、营商环境、社会治理四个法治化，规范行政执法行为。贯彻落实省、市法治宣传教育责任清单，重点开展新出台法律法规宣传贯彻，严格落实“八进”方案，持续推进“以案释法”普法活动。

（二）进一步深化环评数字改革效能。加快家具制造业 “AI + 环评” 落地应用，总结推广试点经验。开展电镀行业 “AI + 排污许可” 国家试点，开发智能审核模型。完善 “浙里环评” 定期维护更新机制，强化算力支撑，优化功能模块，推动数字应用从 “可用” 向 “好用” 升级。

（三）进一步提升环境执法能力水平。严格执行涉企执法检查“亮码”制度，科学制定和统筹实施年度涉企行政检查计划，按照省生态环境厅统一部署，充分运用“双随机、一公开”实施执法专项行动，重点打击固危废、第三方环保服务机构和ODS、移动源污染防治等领域突出违法问题。深化非现场监管模式，迭代升级执法装备，持续巩固深化执法队伍规范化建设成果，推动生态环境执法提质增效。

                        湖州市生态环境局

                                                                                                                              2026年2月4日